DW: Государственных СМИ в Украине не будет, но когда - неизвестно

Украина давно обещает отказаться от региональных и местных СМИ, находящихся в государственной или коммунальнй собственности. Корреспондент DW разбирался в причинах затягивания реформы.

Проект закона о разгосударствлении региональных и местных средств массовой информации, находящихся в государственной или коммунальной собственности, правительство Украины - по поручению президента - должно было представить на утверждение парламента до 5 апреля 2013 года. Однако на момент публикации статьи этого не произошло.

Реформировать СМИ Киев пообещал в числе других обязательств перед Советом Европы. А в большинстве своем безуспешные попытки провести разгосударствление СМИ предпринимались в стране еще в середине 90-х годов прошлого столетия.

Реформа с "бородой"

Парламентская Ассамблея Совета Европы напомнила Украине о необходимости выполнить свои обязательства в области СМИ в резолюции от 5 октября 2005 года. В документе говорится, что Киев должен "превратить государственные телерадиокомпании в каналы общественного вещания в соответствии со стандартами Совета Европы, начать разгосударствление печатных средств массовой информации, учрежденных органами государственной власти и местного самоуправления, гарантировать прозрачность собственности на средства массовой информации и создать равные условия деятельности для всех СМИ".

Почему же разгосударствление средств массовой информации - пока речь идет только о местных и региональных СМИ - не произошло за минувшие с тех пор почти 8 лет? Руководитель правовых проектов Института общественной информации Роман Головенко в интервью DW не исключил, что для этого "не хватало политической воли". По его мнению, власти рассматривали государственные СМИ, как один из инструментов предвыборных кампаний, а разгосударствление средств массовой информации никогда не входило в число приоритетных требований и рекомендаций со стороны европейских партнеров Украины.

Два проекта реформы СМИ, одно отличие

В настоящее время в Верховной раде уже зарегистрирован проект закона, разработанный депутатами от разных фракций. Медиа-юристы утверждают, что этот документ похож на законопроект, который готовит правительство. Главным отличием являются лишь сроки проведения реформы.

Проект кабинета министров предусматривает в первые три года реформировать только те региональные и местные СМИ, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, которые этого желают. И лишь по завершении пилотного периода провести второй, двухлетний этап преобразования остальных СМИ. Согласно же депутатскому проекту, разгосударствление средств массовой информации должно состояться в течение четырех месяцев.

Патернализм как гарантия сохранения СМИ

Головенко указал на то, что оба проекта закона мало отличаются от процедуры разгосударствления СМИ в других постсоветских республиках, например, в странах Балтии. Но в Украине сильный акцент сделан на социальных гарантиях штатным сотрудникам.

"В обоих проектах слишком много патернализма с целью сохранить издания хотя бы на первых порах", - отметил эксперт. Речь, по словам Головенко, идет об оказании финансовой помощи из местных бюджетов, бесплатной передаче имущества редакциям и о том, чтобы новые владельцы взяли на себя обязательства не сокращать штат в течение двух лет.

Первый секретарь Национального союза журналистов Украины Сергей Томиленко признался DW, что эта самая крупная в стране журналистская организация выступала за включение в правительственный законопроект целого ряда социальных льгот для работников тех СМИ, которые находятся в государственной или коммунальной собственности. "Эта реформа сильно задержалась и сегодня начинается на фоне экономического спада, сокращения рекламного рынка и доходов СМИ", - пояснил Томиленко необходимость дополнительных льгот и мер финансовой поддержки для реформируемых изданий.

Рыночная реформа без рынка

Но и тянуть с реформой, по его мнению, нельзя. Одна из причин - "тотальная зависимость" государственных СМИ от власть предержащих. "Руководители на местах становятся все циничнее. Они все чаще прибегают к предварительной цензуре размещаемых в изданиях материалов. Это является уголовным преступлением, но оно пока остается ненаказуемым", - заявил Томиленко.

По данным Госкомитета по телевидению и радиовещанию Украины на конец декабря 2012 года, база данных местных печатных средств массовой информации насчитывала 667 изданий, находящихся в государственной или коммунальной собственности.

Представитель международной правозащитной организации "Репортеры без границ" на Украине Оксана Романюк задается вопросом, насколько сами журналисты государственных СМИ готовы к реформе и насколько живучими эти издания будут без привычной финансовой поддержки извне. Ведь из-за неразвитого, по ее мнению, рынка рекламы украинские СМИ не могут существовать на одни лишь доходы от продажи своей печатной площади или эфирного времени и нуждаются в дополнительных финансовых вливаниях инвесторов и собственников.

Источник: Русская служба DW

Другие новости по теме

ВВС Україна: Почему нельзя просто взять и приватизировать СМИ? Разгосударствление украинских печатных СМИ - дело не из легких, так как неясно, кто в таком случае будет освещать работу местных властей и кто должен за это платить.

Министерство юстиции намерено усилить контроль за СМИ и их владельцами Министерство юстиции Украины, возглавляемое Александром Лавриновичем, обнародовало проект закона О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения прозрачности отношений собственности относительно средств массовой информации.

Кабмин Азарова решил узнать собственников СМИ 20 февраля был одобрен проект закона, согласно которому Кабинет министров Украины предложил внести изменения в действующие законы, регулирующие деятельность средств массовой информации относительно прозрачности собственности.

Янукович поручил Азарову заняться реформированием СМИ Президент Украины Виктор Янукович поручил премьер-министру Николаю Азарову выполнить обязательства перед Парламентской Ассамблеей Совета Европы относительно работы средств массовой информации, сообщается в его поручении.