Корреспондент: И помчат поезда. Чего ждать от реформирования железнодорожной отрасли
В ближайшие десять лет Украине не стоит рассчитывать на появление поездов, способных доставить пассажира из точки А в точку Б со скоростью 200300 км/ч. Однако мировой опыт и имеющаяся база свидетельствуют о том, что перспективы у сегмента пассажирских перевозок есть, - пишет Константин Смирнов в №27 журнала Корреспондент за 11 июля 2014 года.
Из Киева в Измаил через Одессу 19 июля отправится первый в Украине частный поезд из четырёх купейных и одного спального вагона. Оператор проекта — компания Южные туристические линии. Собственно, частным его назвать пока можно условно. Это скорее напоминает схему чартерных авиаперевозок: компания выкупает все места в поезде Укрзалізниці (УЗ) и выставляет на продажу для туристических групп и отдельных лиц через собственный сайт.
Однако в Украине могут появиться и частные железнодорожные операторы со своим вагонным парком. Как скоро — зависит от успешности реформирования железнодорожной отрасли.
Под давлением международных кредиторов украинское правительство наконецто решилось на реформу УЗ, которая была предусмотрена законодательно ещё два года назад.
С начала 2015го Госадминистрация железнодорожного транспорта станет публичным акционерным обществом. Вместо шести отдельных железных дорог и десятков предприятий (от вагоноремонтных и строительных организаций до учреждений социальной сферы) появится один хозяйствующий субъект с 25 филиалами.
В итоге образуются вертикально интегрированные структуры по видам деятельности (грузовые и пассажирские перевозки, ремонт подвижного состава и т. д.). Это поможет сократить дублирование функций и, как следствие, минимизировать штат и расходы. Будет отменена схема перекрёстного субсидирования пассажирских перевозок за счёт грузовых. Кроме того, структура компании станет прозрачной и понятной для инвесторов.
“Централизация активов в рамках единой госкомпании как первый шаг трансформации в полной мере отвечает опыту реформирования Deutsche Bahn (Германия), SNCF (Франция), РЖД (Россия), Ferrovie dello Stato (Италия) и других”, — говорит Алексей Кредисов, партнёр украинского представительства аудиторской компании EY.
Акционирование УЗ — это ещё и одно из требований международных кредиторов
(ЕБРР, Всемирного банка, Европейского инвестиционного банка). Именно их деньги могут помочь возобновить ряд инвестпрограмм. В частности, речь идёт о средствах на обновление подвижного состава, улучшение путевого хозяйства и дальнейшую электрификацию дорог.
“Обновление подвижного состава — первоочередное задание”, — заявлял ранее глава Мининфраструктуры Максим Бурбак.
По словам чиновника, изношенность локомотивов составляет 95 %, вагонов — 8690 %. Не лучше обстоят дела и с путевым хозяйством. При необходимости ежегодного капитального ремонта 1.000 км путей УЗ хронически не выполняет эти нормативы изза нехватки денег. В компании A. T. Keаrney подсчитали, что совокупные инвестиции в оптимизацию использования инфраструктуры УЗ требуется вложить около 56 млрд грн.
Эксперты полагают, что скорейшее введение конкуренции на этом рынке — наиболее быстрый и эффективный способ улучшения качества инфраструктуры как таковой и качества перевозок в частности. Но для этого нужно разделить монопольные и конкурентные сегменты бизнеса, а также расширить привлечение частного капитала, как это произошло в Европе.
Три сценария
За два последних десятилетия железнодорожная инфраструктура многих стран мира была реформирована, и везде присутствовала своя специфика. Реформирование УЗ может пройти по одной из трёх моделей.
Первая модель, европейская, предполагает, что вагонами и локомотивами владеют частные компании, конкурирующие между собой. Путями, вокзалами и прочей инфраструктурой — государство или госкомпания, такая как УЗ. Операторычастники платят за использование государственной инфраструктуры.
С 1991 года в ЕС последовательно проводилась либерализация рынка ж / д перевозок. С 2010го свободная конкуренция установлена на рынке пассажирских перевозок. Тогда же стали появляться первые частные пассажирские поезда и началось проникновение на соседние рынки (например, немецких перевозчиков — в Польшу и Францию).
Перевозчики сами устанавливают тарифы и борются за привлечение клиентов. Надзор над свободой конкуренции выполняет государство. Однако, учитывая украинские реалии, есть риск дискриминации одних компаний в пользу других.
Впрочем, и в Европе не всё бывает гладко. Недавно во Франции разгорелся скандал, связанный с тем, что 2.000 новых поездов стоимостью €15 млрд оказались слишком широкими для старых платформ в регионах. Ошибка произошла изза того, что владелец путей предоставил перевозчику данные о платформах, построенных во Франции за последние 30 лет. Однако большая часть из 1.200 перронов были сооружены более 50 лет назад согласно действовавшим тогда стандартам.
Вторая модель подразумевает, что государство владеет и инфраструктурой, и подвижным составом, но на рынок ж / д перевозок допускаются частные компании, чтобы за счёт конкуренции повысить качество обслуживания.
По словам координатора реформирования транспортной отрасли Координационного центра по внедрению экономических реформ Александра Кавы, такую модель в Украине будет трудно реализовать на практике. “Втиснуть” частный поезд в расписание на маршрутах, которые интенсивно обслуживает УЗ, непросто. Да и сам монополист наверняка всеми способами станет противиться конкуренции. Например, в Германии на протяжении примерно 15 лет Deutsche Bahn пытался дискриминировать частных операторов в праве доступа к инфраструктуре.
Наконец, возможен третий вариант, реализованный в США, Канаде, Бразилии и Мексике. Эта модель предусматривает существование нескольких железнодорожных компаний, подобных УЗ. То есть в их владении находятся и пути, и поезда, а конкурируют они между собой за счёт того, что предлагают перевозки по альтернативным маршрутам (из точки А в точку Б можно проехать по разным дорогам).
Например, в Мексике на рынок допустили три железнодорожные компании, взявшие в аренду ж / д инфраструктуру и подвижной состав. До реформирования местные дороги субсидировало государство. Сегодня эти три компании зарабатывают на перевозках грузов и инвестируют сотни миллионов долларов в инфраструктуру.
Украинский путь
“Появление в Украине частных железнодорожных компаний по третьей модели крайне маловероятно”, — заявил Корреспонденту директор Центра транспортных стратегий Сергей Вовк.
По словам эксперта, в течение пятидесяти лет государство сохранит за собой инфраструктуру и локомотивную тягу, предоставляя их в аренду частным компаниям. То есть Украина будет использовать европейский опыт (первая модель).
По сути, ПАО Украинские железные дороги станет единственным распорядителем инфраструктуры и крупнейшДругие новости по теме
 |
На модернизацию грузовых поездов Украине необходимо 113 млрд грн - Укрзалізниця Чтобы заменить изношенный парк поездов и обеспечить грузоперевозки до 2020 года, Укрзалізниці необходимо закупить 111 тыс. грузовых вагонов примерно на 65 млрд грн, а также более 2 тыс. грузовых локомотивов на 68 млрд грн, сообщил и.о. начальника главного управления реформирования и корпоративного развития Андрей Буковский. |
 |
Эксперты заявили, что без обновления состава Укрзалізниця может остановиться Украинские эксперты заявляют, что если в ближайшее время железная дорога Украины не проведет обновление подвижного состава, то она просто остановится. |
 |
Укрзалізниця намерена привлечь частный капитал в модернизацию грузового состава Привлечение частного капитала работу железных дорог позволит обновить инфраструктуру и повысит эффективность использования грузового парка. Об этом звявила Елена Никифорук, старший научный сотрудник отдела производственной инфраструктуры Института экономики и прогнозирования НАН Украины. |
|
Укрзалізниця намерена привлечь частный капитал в модернизацию грузового состава - эксперт Привлечение частного капитала работу железных дорог позволит обновить инфраструктуру и повысит эффективность использования грузового парка. Об этом звявила Елена Никифорук, старший научный сотрудник отдела производственной инфраструктуры Института экономики и прогнозирования НАН Украины. |
 |
Частные компании могут получить право на ж/д перевозки пассажиров Для принятия таких нововведений разработан соответствующий законопроект. |
